Considere que determinado ente federativo, por meio de lei específica, criou uma autarquia para exercer atividade típica de Estado, atribuindo-lhe personalidade jurídica de direito público, patrimônio próprio e capacidade de autoadministração. Nessa situação, a autarquia integra a administração pública indireta e está sujeita ao controle finalístico pelo ente criador, denominado tutela administrativa.