Preparando sua questão…
O Governo Federal instituiu, por meio de decreto, o Programa Nacional de Modernização da Infraestrutura Escolar (PRONAMIE), com o objetivo de melhorar a qualidade do ensino fundamental em municípios com baixo IDEB. O programa prevê a transferência de recursos da União para os municípios, condicionada à apresentação de plano de ação e à comprovação de contrapartidas locais. Após dois anos de execução, o Ministério da Educação encomendou uma avaliação para verificar se o programa estava atingindo seus objetivos. A equipe de avaliação constatou que, embora tenha havido aumento no repasse de recursos, a maioria dos municípios não conseguiu executar as obras previstas, devido à falta de capacidade técnica das secretarias municipais. Além disso, verificou-se que o desenho do programa não previu incentivos para a cooperação entre os entes federados, resultando em competição por recursos e ausência de articulação. Diante desse cenário, a equipe sugeriu a revisão do programa, com a inclusão de mecanismos de indução à cooperação e o fortalecimento das capacidades estatais locais.
Com base na situação hipotética e nos conceitos da análise de políticas públicas, especialmente no Modelo de Coalizões de Defesa (Advocacy Coalition Framework - ACF) e no ciclo de políticas públicas, assinale a alternativa que melhor interpreta a dinâmica observada e as recomendações da equipe de avaliação.